Để tránh nguy cơ bị áp thuế nhập khẩu 25%, Tổng thống Mexico Claudia Sheinbaum và Thủ tướng Canada Justin Trudeau đã thực hiện chiến thuật được gọi là "bước nhảy đậu nành". Thuật ngữ này gợi nhớ đến động thái của cựu Chủ tịch Ủy ban Châu Âu Jean-Claude Juncker vào năm 2018, khi ông xoa dịu Trump bằng lời hứa mua thêm đậu nành Mỹ – dù thực tế châu Âu vốn đã nhập khẩu sẵn mặt hàng này.

Tuần này, Mexico và Canada đã công bố các biện pháp mạnh mẽ hơn, bao gồm việc tăng cường lực lượng biên phòng và quân đội nhằm kiểm soát dòng chảy opioid fentanyl qua biên giới. Đây là một động thái mang tính chiến lược hơn là thực chất, bởi dòng chảy fentanyl từ Canada vào Mỹ là không đáng kể. Trong khi đó, Trung Quốc chọn cách trả đũa theo hướng "mềm" hơn, như tăng nhẹ thuế năng lượng, siết chặt kiểm soát xuất khẩu khoáng sản quan trọng – một biện pháp từng được áp dụng nhưng chưa thực sự hiệu quả – và mở một cuộc điều tra có phần mơ hồ nhắm vào Google.

Tuy nhiên, Trump sẽ không dừng lại ở đó. Nếu tái đắc cử, ông có thể mở rộng chính sách thuế lên cả Liên minh châu Âu (EU) và nhiều nền kinh tế có thu nhập trung bình ngoài Trung Quốc. Một trong những mục tiêu đặc biệt của Trump là Việt Nam, quốc gia mà ông coi là "trạm trung chuyển" và "cơ sở sản xuất gián tiếp" của Trung Quốc. Nếu bị Mỹ cắt khỏi chuỗi cung ứng, các nhà xuất khẩu Việt Nam và nhiều quốc gia khác sẽ buộc phải tìm kiếm thị trường thay thế.

Một số ý kiến cho rằng "Cú sốc Trung Quốc 2.0" – tức là việc hàng hóa Trung Quốc bị chặn tại Mỹ sẽ tràn vào các nền kinh tế khác – có phần bị thổi phồng. Trên thực tế, nhiệm kỳ đầu tiên của Trump cho thấy các nền kinh tế mới nổi đã tận dụng cơ hội để chiếm lĩnh thị phần nhập khẩu của Mỹ mà trước đó thuộc về Trung Quốc.

Nhưng nếu Mỹ thực sự tìm cách giảm tổng nhập khẩu, điều đó sẽ gây ra những tổn thất nghiêm trọng không chỉ đối với các nhà xuất khẩu toàn cầu mà còn với chính nền kinh tế Mỹ. Việc loại bỏ mức miễn thuế $800 đối với hàng hóa nhập khẩu từ Trung Quốc sẽ giáng một đòn mạnh vào các công ty thương mại điện tử như Temu và Shein, làm giảm khả năng cạnh tranh của họ trên thị trường Mỹ. Trump thậm chí đang xem xét mở rộng biện pháp này sang các quốc gia khác, làm gia tăng nguy cơ đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu.

Theo dự báo của Boston Consulting Group (BCG), thương mại hàng hóa giữa Trung Quốc và các nền kinh tế mới nổi khác dự kiến tăng trưởng gần 6% mỗi năm trong giai đoạn 2023-2033 (tính theo giá trị thực tế). Ngược lại, thương mại giữa các quốc gia phát triển và Trung Quốc sẽ chỉ tăng trưởng rất nhẹ.

So sánh xu hướng thương mại giữa các nền kinh tế mới nổi và phát triển: Triển vọng 2023-2033

Tuy nhiên, phần lớn sự gia tăng này chỉ đơn thuần là việc bổ sung thêm các khâu trung gian vào chuỗi cung ứng cho Mỹ, chứ không phải các nền kinh tế phát triển bị loại bỏ khỏi cuộc chơi. Thương mại giữa các nước có thu nhập trung bình (không bao gồm Trung Quốc) dự kiến tăng 3.8% mỗi năm, trong khi thương mại giữa nhóm này và các nền kinh tế phát triển tăng 3.7%.

Mặc dù thế giới có thể điều chỉnh mô hình tăng trưởng, nhưng việc thay thế vai trò của người tiêu dùng Mỹ không phải là điều có thể thực hiện nhanh chóng. Khi thương mại toàn cầu phục hồi sau cú sốc từ cuộc chiến Ukraine, nhập khẩu của Mỹ đã tăng nhanh hơn nhiều so với mức trung bình toàn cầu, trong khi nhập khẩu của Trung Quốc lại giảm.

David Lubin, chuyên gia tại Chatham House, nhận định rằng các nhà xuất khẩu đang bị kẹt giữa cuộc chiến "chủ nghĩa trọng thương", khi cả Mỹ và Trung Quốc đều muốn đẩy mạnh xuất khẩu trong khi hạn chế nhập khẩu.

Rủi ro từ chính sách thương mại của Trung Quốc

Kinh tế Trung Quốc đang gặp khó khăn với nhu cầu nội địa suy yếu sau khi bong bóng bất động sản vỡ. Điều này buộc Bắc Kinh và chính quyền địa phương quay lại mô hình tăng trưởng dựa vào xuất khẩu. Trong quý III/2023, xuất khẩu của Trung Quốc theo khối lượng tăng 13% so với cùng kỳ năm trước, cao hơn nhiều so với tốc độ tăng trưởng nhập khẩu toàn cầu (chưa đến 1.5%).

Mỹ dẫn đầu đà tăng trưởng nhập khẩu toàn cầu

Lubin thẳng thắn gọi đây là chính sách thương mại "ăn thịt", với mục tiêu chiếm lĩnh thị phần từ các quốc gia khác. Đồng thời, Trung Quốc cũng muốn giảm phụ thuộc vào nhập khẩu nhằm đạt lợi thế địa chính trị: “Làm cho Trung Quốc ít phụ thuộc vào thế giới, trong khi khiến thế giới phụ thuộc nhiều hơn vào Trung Quốc.”

Các nền kinh tế mới nổi gia tăng bảo hộ thương mại

Trong hai năm qua, nhiều quốc gia đang phát triển đã tăng cường áp thuế chống bán phá giá và các biện pháp bảo hộ khác nhằm bảo vệ doanh nghiệp nội địa trước làn sóng hàng hóa giá rẻ từ Trung Quốc. Ban đầu, các biện pháp này chủ yếu nhắm vào nguyên liệu công nghiệp như thép – một ngành có ý nghĩa chính trị quan trọng nhưng không chiếm tỷ trọng lớn trong chuỗi giá trị toàn cầu. Tuy nhiên, nếu nhu cầu từ Mỹ suy giảm đáng kể, các nền kinh tế mới nổi sẽ đối mặt với áp lực mở rộng phạm vi bảo hộ sang nhiều lĩnh vực khác, thậm chí có thể bao gồm cả hàng tiêu dùng và công nghệ.

Những chính sách kinh tế mà Trump đề xuất có thể đẩy thâm hụt thương mại của Mỹ lên mức cao hơn – một hệ quả trái ngược với mục tiêu ông đặt ra. Việc cắt giảm thuế quy mô lớn sẽ kích thích tiêu dùng nội địa, kéo theo nhu cầu nhập khẩu tăng vọt. Đồng thời, việc áp thuế lên hàng hóa nhập khẩu có thể khiến đồng USD mạnh hơn, làm suy giảm năng lực cạnh tranh của hàng xuất khẩu Mỹ trên thị trường quốc tế.

Nếu Trump đồng thời áp đặt các rào cản thương mại rộng khắp nhằm hạn chế vai trò của Mỹ như một "người tiêu dùng cuối cùng", trong khi vẫn duy trì chính sách thúc đẩy chi tiêu nội địa, hậu quả có thể là một cú sốc nghiêm trọng đối với thương mại toàn cầu. Trong bối cảnh đó, các nhà xuất khẩu trên thế giới sẽ phải chật vật tìm kiếm những thị trường thay thế đủ lớn để bù đắp sự sụt giảm nhu cầu từ Mỹ.

Như các nhận định trước đây, thách thức lớn nhất đối với nền kinh tế toàn cầu không chỉ nằm ở việc tái cấu trúc chuỗi cung ứng, mà còn ở nguy cơ thị trường xuất khẩu quan trọng nhất thế giới – nước Mỹ – quyết định kìm hãm tăng trưởng để thu hẹp thâm hụt thương mại, trong khi không có bất kỳ nguồn cầu thay thế nào đủ mạnh để giữ cho dòng chảy thương mại toàn cầu tiếp tục vận hành ổn định.